Thực hiện Quyết định số 309/QĐ-TTg ngày 23/02/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành sữa giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 2188/QĐ-BCT ngày 08/9/2026 về Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược.

Kế hoạch hành động nhằm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được xác định trong Chiến lược liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành Công Thương, qua đó góp phần đạt được các mục tiêu phát triển ngành sữa trong giai đoạn đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045.

Đồng thời, Kế hoạch là căn cứ để các cơ quan, đơn vị thuộc ngành Công Thương rà soát, xây dựng đề án, kế hoạch, chương trình hành động theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết và đánh giá kết quả thực hiện Chiến lược. Trên cơ sở quá trình triển khai, các đơn vị phối hợp với cơ quan liên quan đề xuất, trình Chính phủ xem xét điều chỉnh mục tiêu, nội dung của Chiến lược trong trường hợp cần thiết.

Bộ Công Thương yêu cầu các cơ quan, đơn vị quán triệt đầy đủ các quan điểm, mục tiêu của Chiến lược; tăng cường phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và đơn vị liên quan trong quá trình triển khai. Việc thực hiện các nhiệm vụ phải bảo đảm đúng tiến độ, có cơ chế giám sát, đánh giá mức độ và khả năng hoàn thành các mục tiêu, đồng thời bảo đảm sự thống nhất với các chương trình, kế hoạch hành động của Chính phủ, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, địa phương và ngành Công Thương.

Theo Kế hoạch, các nhiệm vụ của Bộ Công Thương được tổ chức thành những nhóm lớn gồm hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý ngành sữa; phát triển thị trường sản phẩm sữa; nâng cao năng lực, sức cạnh tranh của doanh nghiệp; đẩy mạnh khoa học công nghệ, hoàn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn; phát triển nguồn nhân lực; phát triển bền vững, xanh hóa ngành công nghiệp chế biến sữa; kiểm tra, theo dõi, giám sát và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch hành động.

Hoàn thiện chính sách, phát triển thị trường và nâng cao năng lực doanh nghiệp

Đối với nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương, Cục Công nghiệp và Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công được giao phối hợp nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển ngành công nghiệp chế biến sữa. Trọng tâm là phát triển các sản phẩm mới theo hướng hiện đại, phát huy những sản phẩm có thế mạnh, xây dựng thương hiệu mới, tăng khả năng tham gia chuỗi sản xuất khu vực và toàn cầu; đồng thời nghiên cứu cơ cấu lại ngành công nghiệp chế biến sữa, ưu tiên, khuyến khích phát triển các thương hiệu sữa lớn có lợi thế.

Các đơn vị cũng được giao nghiên cứu phát triển thị trường, doanh nghiệp gắn với khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và nguồn nhân lực; thúc đẩy phát triển bền vững ngành công nghiệp chế biến sữa. Cùng với đó là nghiên cứu, xây dựng đề án tái cơ cấu ngành công nghiệp chế biến sữa trên địa bàn vùng và đề án liên kết ngành trong lĩnh vực sản xuất, chế biến sữa.

Cục Công nghiệp được giao nhiều nhiệm vụ trong hoàn thiện chính sách quản lý ngành sữa. Trong đó, Cục chủ trì rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về chế biến, nhập khẩu, cung ứng và tiêu dùng sản phẩm sữa. Nhiệm vụ này được thực hiện thường xuyên, phối hợp với Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương, Vụ Pháp chế, các đơn vị thuộc Bộ và cơ quan liên quan.

Giai đoạn 2026-2030, Cục Công nghiệp chủ trì xây dựng quy định truy xuất nguồn gốc bằng mã số định danh điện tử trên toàn chuỗi sản xuất sữa, kết nối dữ liệu từ sản xuất, chế biến, phân phối đến tiêu dùng, hướng tới bảo đảm công khai, minh bạch. Đồng thời, Cục chủ trì rà soát, hoàn thiện và triển khai chính sách khuyến khích liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm sữa.

Một nhiệm vụ khác được giao cho Cục Công nghiệp là rà soát, sửa đổi hoặc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm sữa thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương trong giai đoạn 2026-2030. Việc hoàn thiện hệ thống quy chuẩn được đặt trong tổng thể nhiệm vụ nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn hóa sản phẩm và năng lực quản lý ngành.

Kế hoạch đồng thời đặt yêu cầu tăng cường năng lực và sức cạnh tranh của doanh nghiệp sữa. Trong đó, Bộ Công Thương giao nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ hình thành từ 3-5 doanh nghiệp sữa hàng đầu Việt Nam, có đủ sức cạnh tranh và tham gia chuỗi cung ứng quốc tế. Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng chiến lược sản phẩm, phát triển thương hiệu gắn với Chương trình Thương hiệu quốc gia; đổi mới quản trị, ứng dụng công nghệ nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm cũng được triển khai trong giai đoạn tới.

Về thị trường, Kế hoạch yêu cầu thường xuyên theo dõi diễn biến cung cầu, giá cả sữa trong nước và quốc tế để kịp thời đề xuất giải pháp ổn định thị trường; phát triển hệ thống phân phối nội địa; khuyến khích doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm trong nước và quốc tế; hỗ trợ mở rộng hệ thống phân phối sản phẩm sữa tại khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo.

Hoạt động xúc tiến thương mại quốc tế ngành sữa sẽ được đẩy mạnh thông qua hệ thống cơ quan đại diện, kết nối thị trường và thương mại điện tử xuyên biên giới. Song song với đó là tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, phòng chống hàng giả, hàng nhập lậu, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại đối với sản phẩm sữa, kể cả trên môi trường số.

Đẩy mạnh khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực và xanh hóa ngành sữa

Khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo tiếp tục được xác định là một trong những động lực nâng cao năng lực ngành. Bộ Công Thương định hướng hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học về thiết bị, phụ gia, công nghệ bảo quản và chế biến sữa nhằm nâng cao năng suất, giá trị gia tăng; phát triển hệ thống phòng thí nghiệm, kiểm nghiệm, đo lường và kiểm soát chất lượng theo chuẩn quốc tế; nghiên cứu làm chủ công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm và xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ, minh bạch hóa chuỗi cung ứng sữa.

Đối với phát triển nguồn nhân lực, Cục Công nghiệp được giao chủ trì xây dựng tài liệu, tổ chức phổ biến và hỗ trợ doanh nghiệp sữa nâng cao năng lực quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu dùng, hướng tới đáp ứng các tiêu chuẩn HACCP, ISO 22000 trong giai đoạn 2026-2030.

Kế hoạch cũng đặt trọng tâm vào phát triển bền vững và xanh hóa ngành công nghiệp chế biến sữa. Các nhiệm vụ bao gồm hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng công nghệ chế biến tiên tiến, sản xuất sạch hơn, đánh giá vòng đời sản phẩm để phát triển nhãn xanh; tăng cường kiểm tra an toàn môi trường, thiết bị và hệ thống quan trắc tại các nhà máy; nghiên cứu giải pháp thúc đẩy chuyển đổi xanh và phát triển bền vững trong doanh nghiệp ngành sữa.

Về tổ chức thực hiện, các Thứ trưởng theo lĩnh vực phụ trách có trách nhiệm bám sát các mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của Kế hoạch, thường xuyên theo dõi, chỉ đạo các đơn vị triển khai; tăng cường làm việc với các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội ngành, doanh nghiệp và các đơn vị liên quan nhằm bảo đảm tiến độ và chất lượng thực hiện. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao, thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả; định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình thực hiện gửi Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương trước ngày 05/12 để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ.

Bộ Công Thương giao Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan đôn đốc, theo dõi và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch hành động. Trong quá trình triển khai, trường hợp cần sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ cụ thể, các đơn vị chủ động đề xuất để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.

Lý Quốc Thịnh